中共陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)
關(guān)于十四屆省委第七輪巡視整改
進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第二巡視組對(duì)陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視，12月25日反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，持續(xù)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺(jué)、使命擔(dān)當(dāng)，以巡視整改的實(shí)際成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委第一時(shí)間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促指導(dǎo)和跟蹤落實(shí)。集團(tuán)黨委書(shū)記履行巡視整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)高效完成。
（二）細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)整改。針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，集團(tuán)黨委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，明確3個(gè)責(zé)任清單，研究制定158項(xiàng)具體整改措施，確保各項(xiàng)整改任務(wù)可操作、可檢查、可評(píng)估。先后召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究巡視整改工作12次，同時(shí)將巡視整改情況納入年度綜合績(jī)效考核，確保各類問(wèn)題改徹底、改到位。
（三）建立監(jiān)督機(jī)制，形成整改合力。堅(jiān)持整改落實(shí)和督查督辦一體推進(jìn)，建立定期匯報(bào)、動(dòng)態(tài)跟蹤、量化問(wèn)效的督查工作機(jī)制，全力推動(dòng)整改措施按期銷號(hào)、整改成果常態(tài)長(zhǎng)效。集團(tuán)紀(jì)委牽頭履行監(jiān)督職能，定期組織召開(kāi)巡視整改監(jiān)督工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)展緩慢事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行約談督導(dǎo)，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、效果評(píng)估、完善制度”的過(guò)程管控機(jī)制。
二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企重要指示方面
一是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、加快建設(shè)陜藥特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭開(kāi)展六大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展和深化改革專項(xiàng)調(diào)研，研究制定醫(yī)療器械、大健康、生物疫苗、中藥、醫(yī)藥流通和創(chuàng)新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展規(guī)劃。二是從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)2025年國(guó)企改革任務(wù)，縱深推進(jìn)集團(tuán)新一輪國(guó)企改革。三是健全“第一議題”學(xué)習(xí)、研究、貫徹、督辦閉環(huán)機(jī)制，全面提升學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神質(zhì)效。四是全面推進(jìn)生物醫(yī)藥和醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速免疫類產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，加快化藥產(chǎn)業(yè)布局。五是印發(fā)《推動(dòng)醫(yī)療器械板塊突破發(fā)展的實(shí)施方案》，推進(jìn)齒科、骨科等重點(diǎn)領(lǐng)域股權(quán)合作項(xiàng)目及Ⅱ類器械申報(bào)等。
（二）在引領(lǐng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面
一是通過(guò)布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，提高戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資比例。二是搭建秦藥出陜線上業(yè)務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)秦藥出陜。三是制定《加快構(gòu)建陜藥特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案》，明確“增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”“加快培育陜藥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)‘鏈主’企業(yè)”“六大板塊中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)”等工作重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑。
（三）在國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力方面
一是動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是建立黨組織會(huì)議巡聽(tīng)旁聽(tīng)機(jī)制，對(duì)權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行黨組織會(huì)議前置研究重大事項(xiàng)運(yùn)行效能評(píng)估；開(kāi)展集團(tuán)總部職能交叉問(wèn)題調(diào)研，推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)“三定”改革，提高管理質(zhì)效。三是開(kāi)展混改企業(yè)“控股不控權(quán)”專項(xiàng)治理工作，修訂集團(tuán)公司章程，推進(jìn)全級(jí)次企業(yè)章程修訂工作，確保國(guó)有股東權(quán)益有效落實(shí)。四是持續(xù)抓好治虧減虧，按照“遏制增量、減少存量、分類治理、有序推進(jìn)”的治理原則，“一企一策”制定工作方案，提升治理效能。
（四）在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任方面
一是強(qiáng)化投資決策風(fēng)險(xiǎn)把控，建立項(xiàng)目再?zèng)Q策、中止、終止和退出機(jī)制，組織開(kāi)展案例實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，全面提升投資風(fēng)險(xiǎn)把控能力和投資業(yè)務(wù)水平。二是全面降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行客戶“信用等級(jí)”制度，推進(jìn)應(yīng)收賬款壓控。三是督促指導(dǎo)系統(tǒng)各級(jí)黨組織建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作情況定期通報(bào)機(jī)制，將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人述職述廉報(bào)告；開(kāi)展意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理情況排查工作，建立雙審審批流程，健全完善意識(shí)形態(tài)陣地管理制度。
（五）在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面
一是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)安排部署全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，黨委會(huì)定期專題聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，及時(shí)研究推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作任務(wù)。二是扎實(shí)做好黨建述職考評(píng)，制定年度權(quán)屬企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任考核方案，落實(shí)企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任考核。三是優(yōu)化調(diào)整黨委巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置，研究制定陜藥集團(tuán)黨委第三輪巡察工作方案，開(kāi)展權(quán)屬企業(yè)常規(guī)巡察。四是圍繞紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，制定“三化”建設(shè)年行動(dòng)任務(wù)清單，明確3個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)置改革試點(diǎn)，做實(shí)大監(jiān)督工作。
（六）在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面
一是開(kāi)展權(quán)屬企業(yè)關(guān)于治虧減虧、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾“四風(fēng)”等調(diào)研和監(jiān)督檢查工作，定期召開(kāi)“紀(jì)巡審法”大監(jiān)督工作會(huì)，形成大監(jiān)督工作合力。二是開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用由風(fēng)及腐案例加強(qiáng)警示教育，抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性、提高思想覺(jué)悟，密切黨群干群關(guān)系。三是集團(tuán)黨委對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神、“2個(gè)問(wèn)題清單”、基層“四風(fēng)”10種隱形變異表現(xiàn)、違規(guī)吃喝問(wèn)題等內(nèi)容逐項(xiàng)過(guò)篩子，深入查擺、動(dòng)態(tài)更新存在問(wèn)題，常態(tài)化推進(jìn)整改落實(shí)，切實(shí)提升干部作風(fēng)。四是貫徹落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，壓減文件數(shù)量、會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格、會(huì)議規(guī)格，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。
（七）在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面
一是組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加省國(guó)資系統(tǒng)“深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育讀書(shū)班”、省委組織部“中青年干部培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，組織企業(yè)高管參加春季專題研修班。二是緊盯制約集團(tuán)發(fā)展的突出問(wèn)題，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研計(jì)劃》《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實(shí)“四下基層”制度實(shí)施方案》，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題能力。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制和黨委書(shū)記末位表態(tài)發(fā)言要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會(huì)議事規(guī)則》《貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法》。
（八）在黨建工作方面
一是調(diào)整集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)班子成員深入黨建聯(lián)系點(diǎn)督促指導(dǎo)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作常態(tài)化。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，選樹(shù)集團(tuán)系統(tǒng)“示范黨支部”，扎實(shí)開(kāi)展黨組織“分類指導(dǎo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”三年行動(dòng)，持續(xù)打造基層黨建品牌。三是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)賦能、交流任職，提高黨務(wù)干部黨建和綜合業(yè)務(wù)水平。
（九）上輪巡視反饋問(wèn)題整改方面
一是按照新制定的醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療器械板塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目兼并、內(nèi)部同質(zhì)化項(xiàng)目整合，推進(jìn)項(xiàng)目做強(qiáng)做大。二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)要求，全面梳理“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化規(guī)范化。三是高質(zhì)量開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)，明確整改方向，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)巡視整改工作。四是成立巡視整改監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，建立整改監(jiān)督工作臺(tái)賬，壓實(shí)紀(jì)委和黨委組織部門巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任。
三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
（一）在主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展方面
一是通過(guò)推進(jìn)專精特新和優(yōu)勢(shì)特色核心化藥企業(yè)并購(gòu)，加快打造“原料藥+制劑”一體化化藥企業(yè)。二是聚焦醫(yī)器、醫(yī)美、醫(yī)技、醫(yī)服四大方向，按照“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+產(chǎn)品”模式，加快構(gòu)建品類齊全、業(yè)態(tài)多元、鏈條完整的現(xiàn)代醫(yī)療裝備制造體系。三是主動(dòng)把握銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，圍繞專科醫(yī)療、護(hù)工護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)融合、健康產(chǎn)品、特色服務(wù)五大方向，形成醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建“陜藥山海丹”品牌矩陣。四是突出數(shù)字轉(zhuǎn)型和規(guī)模擴(kuò)增，積極落地集團(tuán)內(nèi)部同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合項(xiàng)目，突出智能制造、綠色發(fā)展。五是同步推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題處理和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快完善中藥“育種—種植—加工—研發(fā)—制藥—銷售—物流”全產(chǎn)業(yè)鏈條。六是形成“六大板塊”戰(zhàn)略布局，產(chǎn)業(yè)鏈深度貫通，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，整體邁向高端化、智能化、綠色化，建成國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（二）在聚焦全省打造“四個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”和深化“三個(gè)年”部署，助力健康陜西、推動(dòng)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有差距方面
一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化提速；通過(guò)戰(zhàn)略并購(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，同步推進(jìn)“藥品研發(fā)+企業(yè)并購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破；重點(diǎn)發(fā)力控股企業(yè)培育、化學(xué)藥和生物藥研發(fā)，著力創(chuàng)新能級(jí)躍升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。二是中藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化中藥制藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育省內(nèi)中藥制藥龍頭企業(yè)，加快中藥制藥鏈主企業(yè)組建；完善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)，推進(jìn)生物創(chuàng)新藥物研發(fā)進(jìn)程；通過(guò)并購(gòu)整合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，依托我省道地藥材資源稟賦，培育開(kāi)發(fā)秦藥大品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)道地藥材育種和加工業(yè)務(wù)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
（三）在資產(chǎn)負(fù)債有效管控方面
一是積極爭(zhēng)取用好用活各類惠企支持政策，落實(shí)存貨管理制度，加強(qiáng)進(jìn)銷存動(dòng)態(tài)控制，探索開(kāi)展應(yīng)收賬款保理和供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，多渠道降低融資成本。二是系統(tǒng)化推進(jìn)多元化融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建立帶息負(fù)債動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，多維度構(gòu)建低成本融資體系，力爭(zhēng)集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債率和“兩金”占比完成國(guó)資委考核指標(biāo)。三是打造全鏈條金融服務(wù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)帶息負(fù)債總額優(yōu)化配置，形成具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的融資成本管控模式。
四、下一步工作打算
集團(tuán)黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要講話精神，進(jìn)一步扛牢巡視整改政治責(zé)任，以釘釘子精神持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，推進(jìn)巡視整改常態(tài)化長(zhǎng)效化，更好推動(dòng)陜藥集團(tuán)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把巡視整改作為重要政治責(zé)任，持續(xù)做好巡視“后半篇文章”，從嚴(yán)從實(shí)、上下一體抓好巡視整改。引導(dǎo)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)各責(zé)任主體整改工作職責(zé)，做到整改要求全落實(shí)、反饋問(wèn)題全見(jiàn)底。以實(shí)際行動(dòng)助力打好“問(wèn)題整改硬仗”，加快構(gòu)建具有陜藥特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力健康陜西、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。
（二）聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，久久為功抓好整改。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題的跟進(jìn)督導(dǎo)，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、勁頭不松、力度不減，做深做細(xì)系統(tǒng)整改、全面整改。對(duì)已完成的整改任務(wù)著力鞏固深化，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，持續(xù)抓好跟蹤督辦，常抓常議，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保所有整改事項(xiàng)一個(gè)不落、見(jiàn)底清零。
（三）健全制度體系，常態(tài)長(zhǎng)效鞏固成果。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，深挖根源、舉一反三、延伸拓展，把巡視整改與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，將集中整改與長(zhǎng)期整改、堵塞漏洞和源頭治理結(jié)合起來(lái)，探索建立管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（四）抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，緊盯“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化風(fēng)腐同查同治。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。公開(kāi)期限：2025年11月17日至12月5日（15個(gè)工作日）。聯(lián)系方式：029-88312698（工作日8:30至12:00，14:00至17:30）；郵政信箱：陜西省西安市雁塔區(qū)科技二路69號(hào)巡視整改工作辦公室，郵政編碼：710075；電子郵箱：dwzzb@shanyaogroup.com。
中共陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)
2025年11月17日
